2017年公共管理硕士MPA考试行政学重点:人事行政

　　◆十一届三中全会以后，自20世纪80年代开始的人事管理体制改革，为我国的公务员制度确立奠定了思想理论和实践基础、物质基础。《国家公务员暂行条例》1993年10月1日起生效，《公务员法》2006年1月1日起生效。

　　◆公务员的定义：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。由党、人大、政府、政协、审判、检察、民主党派这七类机关工作人员构成。(根据《公务员法》)

　　1、条件、义务和权利。条件指担任公务员应具备的资格;义务指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制;权利指法律关于公务员可以享受某种利益或可以作出一定行为的许可和保障，与义务是有机统一的关系。

　　2、职务和级别。有中国特色的公务员职位分类制度(吸收借鉴职位分类、品位分类的优点)：综合管理类、专业技术类、行政执法类，并以此分设职务序列，对各类别采取不同的管理方法;职务分为领导职务(10个领导层次)、非领导职务(8个职务层次)和部分一一对应关系;职务对应相应的级别，职务稳定、级别晋升。

　　3、录用：公务员录用制度是公务员制度的基本特征和标志。

　　4、考核、奖励和惩戒。考核内容：德能勤绩廉，以考绩为主;奖励种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。处分形式：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

　　5、职务任免和升降。任职形式：选任制(针对属于领导成员的公务员)、委任制(主要的任用方式)、考任制(凡进必考、竞争上岗、公开选拔)、聘任制;免职类型：程序性、单纯性;升职原则：任人唯贤、德才兼备、注重实绩、逐级晋升;降职：针对定期考核不称职的，不是行政处分。

　　6、培训、交流和回避。培训类型：初任培训、任职培训、专务培训、在职培训;交流种类：内部交流、外部交流，方式：调任、转任、挂职锻炼;回避种类：职务回避、公务回避、地域回避。

　　7、工资福利保险。工资：基本工资、津贴、补贴和奖金;定期考核优秀或称职的，可享受年终奖金。

　　8、辞职辞退、退休和申诉控告。辞职：辞去公职、辞去现职的区别，不适用情形;辞退：解除机关与公务员的任用关系，适用情形;退休：应当退休、提前退休;申诉控告：为公务员维护其合法权益提供救济渠道，相关程序及时限规定。

　　9、职位聘任。通过聘任合同选拔任用公务员的新人事管理制度，特点：引入市场机制、开放灵活、吸引人才、节省用人成本，协议工资制，人事争议仲裁制度。

　　10、法律责任。